Отказ в визе в Испанию

Здравствуйте, Никита.
Пункт 28.5 Регламента является общей нормой и сам по себе не позволяет определить конкретную причину отказа. По этой статье Консульство может отказать как из-за недостаточности представленных документов, так и в случае сомнений в достоверности заявленных обстоятельств, цели поездки, личности заявителя или иных требований для выдачи визы.

Поэтому, не ознакомившись с полным текстом решения об отказе и пакетом документов, который подавался в Консульство Испании, невозможно сделать вывод о том, какие именно недостатки необходимо устранить для пересмотра решения.

Обращаем внимание, что отсутствие недвижимости или транспортных средств в собственности само по себе не является основанием для отказа в студенческой визе.

В случае отказа у Вас есть один месяц со дня получения решения для подачи апелляции (recurso de reposición) в Консульство Испании. Для оценки перспектив обжалования необходимо проанализировать текст отказа и документы, поданные вместе с заявлением на визу.

Здравствуйте, Ольга.

В соответствии с применимой практикой консульских учреждений Испании, заявителю после получения отказа в визе предоставляется право либо подать апелляцию (recurso), либо обратиться с новым заявлением на визу. Одновременное осуществление указанных процедур не рекомендуется.

Дополнительно обращаем внимание, что отсутствие визовой истории (предыдущих поездок в страны Шенгенского соглашения или иные государства с сопоставимым визовым режимом) может рассматриваться Консульством как фактор риска при оценке намерений заявителя вернуться в страну проживания, что также способно повлиять на итоговое решение.

Здравствуйте, Альбина.

С учетом описанной Вами ситуации подавать апелляцию можно, но важно правильно оценить ее перспективы.

В Вашем случае формулировка отказа "отсутствие обоснованной цели поездки" может быть связана не столько с самой целью поездки, сколько с отсутствием визовой истории.

У Вас, как Вы пишете, полностью "чистый" загранпаспорт, без предыдущих поездок в Европу и даже третьи страны. Для Консульства это нередко является фактором повышенного риска, даже если формально в отказе указан иной пункт. Иными словами, наиболее вероятно, что отказ связан именно с отсутствием предыдущих поездок и подтвержденной истории возвращений, а не с тем, что цель поездки была недостаточно подтверждена.

Испанское консульство действительно позволяет подать апелляцию в течение 1 месяца с даты получения отказа, и к ней можно приложить новые документы.

Что касается покупки билета на концерт The Weeknd, то сам по себе выкупленный билет обычно не способствует пересмотру решения Консульством Испании, если основное сомнение связано с визовой историей и общим профилем заявителя.

То же самое относится к:

• полностью выкупленным авиабилетам,
• оплаченным отелям.

На практике это редко меняет решение в выдаче визы при подаче апелляции, если изначально отказ был вызван сомнениями в надежности поездки как таковой.

Здравствуйте, Виктория.

С учётом изложенных обстоятельств, а также формулировки отказа по пункту 10 (недостоверность либо противоречивость сведений о цели и условиях предполагаемого пребывания), следует дополнительно учитывать фактическую утрату актуальности заявленной поездки.

Поскольку поездка в Валенсию была запланирована на конкретные даты (15.03–19.03) с целью посещения "Las Fallas", которые на текущий момент уже наступили, апелляционное обжалование теряет практический смысл.

Правовая и практическая оценка

Формально право на подачу апелляции сохраняется (как правило, в течение 30 дней с момента получения отказа). Однако:

• срок рассмотрения апелляции обычно составляет до 1 месяца и более;

• предмет рассмотрения — конкретная заявка с конкретными датами поездки;

• по состоянию на момент вынесения решения поездка уже будет неактуальной.

В связи с этим даже при потенциальном удовлетворении апелляции:

• виза, как правило, выдается под заявленные даты поездки;

• Консульство может признать отсутствие предмета рассмотрения;

• фактической возможности воспользоваться визой не возникнет.

Здравствуйте, Алевтина.

Содержание решения об отказе

В уведомлении об отказе отмечены пункты 2 и 10. 

Пункт 2: Цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены.

Пункт 10: Предоставленные сведения о цели и условиях предполагаемого пребывания не были достоверными.

Правовая оценка ситуации

При наличии подтверждённой родственной связи, официального приглашения, документально подтверждённой цели поездки, финансовых гарантий и подтверждения трудовой занятости основания для отказа могут быть оспорены при условии предоставления дополнительных доказательств, устраняющих сомнения, указанные в решении.

Особое значение в данном случае приобретает изменение обстоятельств — рождение ребёнка после подачи заявления, что усиливает объективную необходимость визита и может служить дополнительным подтверждением цели поездки (дочь пригласила Вас на короткий период, чтобы Вы смогли увидеть внука).

Возможность и порядок обжалования

Решение об отказе может быть обжаловано в установленном порядке путём подачи административной жалобы (апелляции) в орган, вынесший решение, - в Консульство Испании в Москве в часы работы Консульства.

Подать апелляцию можно в течение 1 месяца с момента получения решения об отказе.

Рекомендации по дальнейшим действиям

При подготовке апелляционной жалобы целесообразно:

• представить дополнительные документы, подтверждающие изменение семейных обстоятельств (свидетельство о рождении ребёнка);

• усилить доказательства устойчивых социально-экономических связей в стране проживания (предоставить документы о наличии недвижимости в РФ, Свидетельство о браке, подтверждая, что в РФ остается Ваш супруг);

• чётко обосновать краткосрочный характер поездки и цель визита (увидеть внука).

Здравствуйте, Дмитрий.
Вам необходимо обратиться в Консульство Испании в вашем консульском округе с целью уточнения порядка подачи документов для получения въездной визы в Испанию в вашей конкретной ситуации. В целом, оформление визы типа "D" для Вас не является обязательным, поскольку решение о предоставлении ВНЖ цифрового кочевника не предусматривает необходимости её получения. Вместе с тем, конкретную процедуру оформления въездной визы в каждом случае определяет исключительно компетентное Консульское учреждение Испании.

Здравствуйте, Наталья.
Если решение по апелляции не будет пересмотрено, Вы сможете повторно подать заявление на визу, предварительно устранив причины, указанные в отказе.

Если же по результатам рассмотрения апелляции решение будет принято в Вашу пользу, отказ будет аннулирован и вынесено положительное решение в выдаче визы.

Здравствуйте, Павел.

Обжалование решения об отказе в визе для цифрового кочевника и для члена семьи

Подача апелляции в данном случае может быть целесообразна.

Согласно инструкциям "Unidad de Grandes Empresas", при оформлении ВНЖ для членов семьи цифрового кочевника допускается учитывать наличие накоплений на банковском счёте, если заработная плата основного заявителя покрывает минимально необходимую сумму для его собственного проживания в Испании.

Минимальный порог дохода для самого цифрового кочевника составляет 2 849 € в месяц (без учёта членов семьи).

С учётом представленного уровня заработной платы и имеющихся накоплений, совокупный доход и сбережения формально позволяют покрыть проживание цифрового кочевника совместно с членом семьи в Испании.

Вместе с тем необходимо учитывать, что на практике Консульство при рассмотрении заявлений на визу цифрового кочевника может придерживаться более строгого подхода по сравнению с "Unidad de Grandes Empresas" при рассмотрении аналогичных дел на территории Испании. Поэтому апелляция имеет правовые основания, однако её исход нельзя считать гарантированным.

Здравствуйте, Роза.

Отказ вынесен на основании п. 2 ст. 32 Визового кодекса ЕС, что предполагает сомнения в:

• обоснованности цели поездки и условий предполагаемого пребывания, либо

• достоверности представленных документов, либо

• намерении заявителя покинуть территорию государств-членов до истечения срока действия визы.

1. Цель пребывания

Цель поездки носит временный характер и обусловлена медицинскими показаниями несовершеннолетнего.

Представленные медицинские документы подтверждают:

• наличие хронического сезонного аллергического заболевания;

• ежегодное обострение в определённый период;

• рекомендацию временной смены климатической зоны.

Таким образом, цель пребывания конкретизирована, подтверждена документально и соответствует категории краткосрочного пребывания.

2. Отсутствие намерения иммиграции

В соответствии со ст. 21 и ст. 32 Визового кодекса ЕС оценка должна производиться исходя из риска незаконной иммиграции.

В данном случае:

• ребёнок является учеником российской школы;

• образовательные отношения не прекращены;

• место в школе сохранено;

• обучение возможно по индивидуальному/дистанционному формату в соответствии с законодательством РФ;

• мать имеет визу с ограниченным сроком действия;

• поездка осуществляется совместно с законным представителем (матерью) и запрашиваемая виза не превышает срок действия визы матери;

• имеются устойчивые социальные и имущественные связи с Российской Федерацией.

Фактических обстоятельств, указывающих на намерение длительного проживания либо нарушения визового режима, не установлено.

3. Вопрос обучения

Нормы европейского визового законодательства не содержат запрета на временное пребывание несовершеннолетнего школьного возраста в течение учебного года.

При этом:

• образовательные отношения регулируются законодательством государства гражданства;

• временное отсутствие обучающегося при сохранении статуса ученика не свидетельствует о намерении переезда;

• получение образования дистанционно либо по индивидуальному плану не противоречит российскому праву.

Следовательно, сам по себе факт учебного периода не может являться достаточным основанием для вывода о несоответствии цели поездки.

4. Принцип пропорциональности

Согласно правоприменительной практике государств ЕС, при оценке заявления должен соблюдаться принцип индивидуального рассмотрения и пропорциональности.

Отказ возможен при наличии объективных, подтверждённых сомнений. Предположения либо абстрактные риски не образуют достаточного основания.

В рассматриваемой ситуации представленные документы:

• подтверждают временный характер поездки;

• обосновывают медицинскую необходимость;

• подтверждают намерение возврата.

Следовательно, вывод о несоответствии цели пребывания является недостаточно мотивированным.

Что усилит юридическую позицию

В апелляции желательно дополнительно сослаться на:

• сохранение статуса обучающегося (с приложением официального документа школы);

• наличие обратных билетов;

• осуществление поездки в период действия визы матери;

• отсутствие ранее допущенных нарушений шенгенского режима.

Здравствуйте, Амонилла.

На основании описанных обстоятельств можно сделать вывод о возможном наличии в отношении Вас действующего запрета на въезд в государства Шенгенского соглашения, инициированного компетентными органами Финляндии.

Такой запрет, как правило, вносится в Шенгенскую информационную систему второго поколения (SIS II). После внесения записи:

• все государства Шенгенской зоны получают информацию автоматически;

• консульства других стран не вправе игнорировать этот запрет;

• выдача визы становится юридически невозможной до окончания срока его действия либо до его официальной отмены.

Возможные правовые основания для запрета

Согласно миграционному законодательству стран ЕС и Шенгенскому кодексу о границах, запрет на въезд может устанавливаться при:

• нарушении срока законного пребывания;

• подозрении в нелегальной трудовой деятельности;

• нарушении правил пользования предыдущими визами;

• решении о депортации или принудительном выдворении.

Точная причина указывается только в материалах финских органов.

Срок действия запрета

Характер нарушения	Обычный срок запрета
Незначительные миграционные нарушения	1–3 года
Существенные нарушения	3–5 лет
Депортация, повторные нарушения	до 5 лет и более
Угроза общественному порядку	до 10–15 лет

Срок может исчисляться:

• с даты вынесения решения, либо

• с даты фактического выезда с территории ЕС.

Здравствуйте, Юлия.
Мне очень жаль, что Ваша мама трижды столкнулась с отказом в выдаче шенгенской визы, несмотря на официальное приглашение и предоставление исчерпывающего пакета документов. Неизменность решения после апелляции, составленной юристом, подчеркивает сложность ситуации.

1. Правовое основание отказа

Отказ Консульства Испании основывается на Статье 32 Регламента (ЕС) № 810/2009 (Визовый кодекс). Указанные Вами пункты отказа соответствуют следующим положениям:

• Пункт 2 (Официальная формулировка): "Цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены."

  • Правовое основание: Статья 32, пункт 1, подпункт (ii), который предусматривает отказ, если заявитель "не подтверждает цель и условия предполагаемого пребывания". Это означает, что Консульство, оценивая предоставленные документы, не убедилось в том, что заявленная цель (гостевой визит) является истинной.

• Пункт 10 (Официальная формулировка): "Предоставленные сведения о цели и условиях предполагаемого пребывания не были достоверными."

  • Правовое основание: Статья 32, пункт 1, подпункт (b), который предусматривает отказ, если "имеются обоснованные сомнения в подлинности... предоставленных заявителем документов или в достоверности их содержания" (включая цель поездки). Этот пункт также указывает на сомнения Консульства в цели поездки, которую мама планирует совершить.

2. Причина отказа: административная практика

Принятые Консульством решения, скорее всего, не связаны с неполнотой предоставленного пакета документов (который, как Вы указали, был исчерпывающим), а объясняются административной практикой Консульства.

С начала 2022 года Испания на практике ужесточила подход к выдаче краткосрочных виз гражданам Российской Федерации ввиду текущей геополитической ситуации. Хотя формальные нормы Визового кодекса не были изменены, в административной практике наблюдается существенное снижение количества выдаваемых виз.

3. Дальнейшие действия и рекомендации

После получения неудовлетворительного решения по апелляции Вы можете :

1. Обжаловать решение Консульства в суде в Мадриде в течение двух месяцев с момента получения решения об отклонении апелляции. Данное действие требует привлечения испанского адвоката.

2. Новая подача заявления: Вы можете обратиться в Консульство Испании и попробовать уточнить, что стало реальным основанием отказа в выдаче визы. В некоторых случаях Консульство может неофициально порекомендовать заявителю повторить подачу заявления через несколько лет, что является неформальным подтверждением того, что текущая политика по выдачи виз данной категории остается крайне жесткой и неблагоприятной.

Здравствуйте, Дарья.

Провреждение паспорта как причина отказа в шенгенской визе

Если пятна не затрагивают важные данные: Если это просто следы на последних страницах, где нет основной информации, фотографий, подписей или виз, и при этом в паспорте есть чистые страницы, пригодные для вклеивания визы и проставления штампов, то риск отказа маловероятен. Если пятна делают нечитаемыми важные данные/маркировки: Если же пятна настолько обширны, что портят страницы с персональными данными, визами, или иным образом делают паспорт подозрительным (например, создают впечатление, что была попытка что-то скрыть или изменить), это может быть расценено как повреждение паспорта и послужить основанием для отказа. К сожалению, внешний вид паспорта может быть оценен сотрудником Консульства Испании субъективно. Если паспорт выглядит ветхим или подозрительным, то в визе Вам могут отказать.

Оформление шенгенской визы с целью пересадки 

Вам нужно иметь в виду, что основанием для оформления визы в Испанию не является необходимость прохождения паспортного контроля с целью регистрации на следующий рейс. Как показывает практика, потребуется документально подтвердить, что Вы планируете провести несколько дней в Испании. В ином случае Консульство Испании, скорее всего, порекомендует Вам выбрать иной маршрут и откажет в выдаче визы.

Здравствуйте, Наталья.
Отмена брони отеля после получения визы и проживание по другому адресу во время предыдущей поездки не является основанием для отказа в выдаче новой визы.

Основания для отказа

В большинстве случаев Консульства отказывают в визе по следующим причинам:

• Предоставление поддельных документов или ложных/противоречивых сведений.
• Необоснованность цели и условий пребывания.
• Нарушение визового режима в прошлом.

Внесение в систему SIS (Шенгенская информационная система)

SIS – это система, используемая странами Шенгенской зоны для обмена информацией, в том числе о нежелательных лицах.

Данных тех или иных лиц вносятся в SIS по причине:

• их депортации или высылки,
• нарушения ими правил пребывания,
• в случае, если представляют угрозу общественному порядку и внутренней безопасности.

Смена места проживания не является основанием для внесения данных в SIS.

Здравствуйте, Эмилия.

1. Что означает отказ по п.2 в Вашем кейсе

Отказ по пункту 2 означает, что цель и условия предполагаемого пребывания не были подтверждены. В Вашем случае основанием для отказа по данному пункту могло стать:

• истечение срока действия броней гостиницы или билетов в период рассмотрения документов
• или нелегальное нахождение отца ребенка в Испании.

2. Есть ли смысл подавать апелляцию?

Если Вы можете предоставить другой документ от отца, который удовлетворит Консульство, а также действующие брони отеля и билетов, то в этом случае рекомендуется подать апелляцию.

Однако если в пакете документов уже отражено, что второй родитель фактически находится в Испании без подтверждённого законного статуса, а обстоятельства его пребывания выглядят неясными (учитывая подачу им ранее документов на польскую карту побыту), вероятность удовлетворения апелляции Консульством, как правило, значительно снижается.

Здравствуйте, Зухра.
В случае получения положительного решения по апелляции обычно в тексте письма указывается, что требуется донести действующий заграничный паспорт и другие необходимые документы для проставления визы. Донос документов для проставления визы обычно возможен по доверенности.

Здравствуйте, Евгения.
Не обязательно, что в отношении Вас была внесена запись в Шенгенскую информационную систему (SIS) на предмет угрозы для общественного порядка или внутренней безопасности, если Вы не совершали нарушений.

Подобное основание для отказа может отмечаться в случае, если Консульство считает, что Вы предоставили поддельные документы, ложные или противоречивые сведения. Например, смена страны, в которую Вы запрашиваете визу в такой короткий срок может быть интерпретирована Консульством как противоречивое сведение. Консульство могло посчитать попыткой обмана подобное действие.

Также основанием для отказа по данному пункту может быть внесенная запись в Центральный реестр по учету иностранцев (AZR). До аннулирования записи получение визы обычно становится невозможным.

Здравствуйте, Диана.
Для подачи апелляции в Генеральное Консульство Испании в Москве, как правило, предоставлять доверенность не требуется. Однако, если апелляция в дальнейшем будет направлена Консульством в компетентный орган в Испании, то требуется предоставление нотариальной доверенности. В связи с чем рекомендуется иметь при себе нотариальную доверенность для подачи апелляции или уточнять информацию о необходимости предоставления доверенности для подачи апелляции именно в Вашем случае непосредственно в Генеральном Консульстве Испании.

Здравствуйте, Екатерина.
По состоянию на текущую дату Консульство Испании в Москве приостановило прием заявлений на оформление краткосрочных виз по техническим причинам до особого распоряжения, вне зависимости от гражданства заявителей. Сведений о приостановлении приема апелляционных жалоб на данный момент не поступало. В ближайшее время ожидается официальное разъяснение указанной ситуации со стороны Консульства либо Визового центра BLS.

Здравствуйте, Марина.
Если целью Вашего визита в Испанию является посещение родственников (дочери), то в этом случае запрашивается виза по приглашению. 

Как правило, билеты выкупать не требуется, но необходимо, чтобы бронь оставалась действительной в течение всего срока рассмотрения документов. 

Если запрашивается виза по приглашению, то предоставляется официальное приглашение от дочери (предоставление брони отеля противоречит цели поездки), копия первой страницы ее паспорта и карточки резидента TIE (срок действия карты должен покрывать период Вашей поездки), а также документы, подтверждающие наличие родственной связи.

Контракт аренды в случае постоянного проживания родственника в Испании обычно предоставлять не требуется.

Наша компания может помочь Вам в подготовке корректного пакета документов для оформления визы по приглашению.

Здравствуйте, Екатерина.
Подача апелляции возможна через Визовый центр Испании BLS, если первоначальные документы подавались через него. Как правило, апелляцию можно подать лично в Консульство Испании либо через уполномоченного представителя по доверенности в часы работы Консульства. Предварительная запись не требуется.